一、改革部署

　　10月18日，中共中央政治局就推动我国数字经济健康发展进行第三十四次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。

　　习近平强调，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。一是数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局，数字技术、数字经济可以推动各类资源要素快捷流动、各类市场主体加速融合，帮助市场主体重构组织模式，实现跨界发展，打破时空限制，延伸产业链条，畅通国内外经济循环。二是数字经济健康发展有利于推动建设现代化经济体系，数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。三是数字经济健康发展有利于推动构筑国家竞争新优势，当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，我们要抓住先机、抢占未来发展制高点。

　　10月20日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署做好秋收和秋冬种工作，为保障粮食安全和物价平稳提供有力支撑；听取民生用能保供情况汇报，要求确保人民群众安全温暖过冬；要求进一步加大对中小微企业纾困的政策支持力度。

　　会议指出，保中小微企业等市场主体，就是保就业，也有利于增加供给、稳定物价。要多策并举有针对性加大助企纾困力度。防止大宗商品涨价向下游产业传导使中小微企业承受成本压力，抓紧研究包括阶段性减税降费在内的普惠性政策，鼓励地方对中小微企业在减免房屋租金、水电费等方面给予支持，减轻企业负担，帮助渡过难关。推动中小微企业向“专精特新”方向发展，提升市场竞争力。

　　10月27日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署对制造业中小微企业等实施阶段性税收缓缴措施，进一步加大助企纾困力度；决定延长境外投资者投资境内债券市场税收优惠政策，促进对外开放和吸引外资。

　　会议指出，制造业是实体经济的基础， TrustWallet钱包安卓下载中小微企业和个体工商户是市场主体的重要组成部分，TrustWallet钱包官网版下载在发展经济、扩大就业、活跃市场、改善民生等方面发挥着重要作用。要按照党中央、国务院部署，进一步做好“六保”特别是保就业保民生保市场主体工作。针对大宗商品价格高位运行、生产成本大幅上升等对企业尤其是制造业企业带来的影响，以市场化、普惠式方式加大帮扶力度，助力企业纾困，稳定市场预期和就业，促进工业经济平稳运行。会议决定，对今年四季度制造业中小微企业实现的企业所得税和国内增值税、国内消费税及随其附征的城市建设维护税，以及个体工商户、个人独资和合伙企业缴纳的个人所得税（不含其代扣代缴的个人所得税）实行阶段性税收缓缴。其中，对年销售收入2000万元以下的制造业小微企业（含个体工商户），其实现的税款全部缓税；对年销售收入2000万元至4亿元的制造业中型企业，实现的税款按50%缓税，特殊困难企业可依法特别申请全部缓税。缓税自今年11月1日起实施，至明年1月申报期结束，预计可为制造业中小微企业缓税2000亿元左右。另外，为纾解煤电、供热企业经营困难，对其今年四季度实现的税款实施缓缴，预计缓税总额170亿元左右。上述缓税措施延期缴纳时间最长为3个月。会议要求，各地各相关部门要简化缓税事项办理流程，加快办理进度，加强政策宣介解读，确保惠企政策精准直达快享，严防不符合条件的企业骗取享受缓税政策。各省级财政要做好对市县财政的转移支付安排，确保缓税政策落实和基层保工资、保运转、保基本民生不受影响。同时，面对严峻复杂的国内外形势，要抓紧研究下一步对市场主体的规模性减税政策，适时有针对性加强宏观预调微调，回应市场主体关切。

　　二、专项改革

　　近日，市场监管总局、全国工商联、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、商务部6部门联合印发《关于进一步发挥质量基础设施支撑引领民营企业提质增效升级作用的意见》，综合运用质量政策、产业政策、科技政策、外贸政策、监管政策等手段，支持民营企业提质增效升级，切实以公正监管促进公平竞争、以质量政策推动质量提升。

　　《意见》明确了9个方面重点任务，包括引导民营企业牢固树立“质量第一”意识，更好发挥民营企业质量创新重要作用，支持民营企业加强质量基础能力建设，加强民营企业质量人才队伍建设，弘扬优良的民营企业质量文化，强化民营企业质量技术服务，提升民营企业全链条质量水平，支持民营企业参与全球竞争，优化民营企业发展政策环境等举措。

　　为保障各项措施有效落实，《意见》还要求加强统筹协调、督促引导、总结宣传。建立部门协调联络机制、民营企业沟通座谈工作机制。引导各地制定有针对性的实施方案，引导窗口服务单位增强服务意识、优化流程、提高效能，引导社会组织发挥桥梁纽带作用，加强行业自律。进一步凝聚社会共识，营造有利于民营企业提质增效升级的良好氛围。

　　10月28日，国务院印发《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》。《规划》明确了“十四五”时期开展知识产权工作的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和实施保障措施，对未来五年的知识产权工作进行了全面部署。

　　《规划》围绕5个方面部署了重点任务，一是全面加强知识产权保护激发全社会创新活力，完善知识产权法律政策体系，加强知识产权司法保护、行政保护、协同保护和源头保护。二是提高知识产权转移转化成效支撑实体经济创新发展，完善知识产权转移转化体制机制，提升知识产权转移转化效益。三是构建便民利民知识产权服务体系促进创新成果更好惠及人民，提高知识产权公共服务能力，促进知识产权服务业健康发展。四是推进知识产权国际合作服务开放型经济发展，主动参与知识产权全球治理，提升知识产权国际合作水平，加强知识产权保护国际合作。五是推进知识产权人才和文化建设夯实事业发展基础。围绕五大任务，《规划》还设立了商业秘密保护工程等15个专项工程。

　　三、地方改革

　　近日，广东省出台《公共数据管理办法》，进一步规范公共数据共享、开放和利用，释放公共数据价值，助力提升政府治理能力和公共服务水平。《办法》首次明确将公共服务供给方数据纳入公共数据范畴、首次在省级立法层面真正落实“一数一源”、首次明确数据交易标的等。

　　《办法》的实施将从公共数据资源开发利用、数据要素市场化两方面影响广东市场主体和产业发展。一是《办法》将电力、水务、燃气、通信、公共交通等高价值公共数据纳入适用范围，为支撑政府提供高效公共服务，让企业办事更方便。以企业电费贷为例，银行经该企业授权可向公共管理和服务机构获取可以证明该企业信用情况和经营情况的相关数据，快速为企业“画像”，据此判断是否向企业发放贷款，切实破解企业融资难题。二是《办法》中数据交易的合法标的确立，数据主体使用权和数据授权的有关规定，以及推动建立数据交易平台的要求，为数据要素流动提供了清晰路径，政府可通过数据交易平台加强对数据交易的监管。数据交易合法标的以及数据要素流动路径的确立，为数字经济的发展提供了基础，有利于促进新产业产生。不久前我省已发放了全国首张公共数据资产凭证，目前正在积极探索公共数据资产凭证的全流程规范管理机制，开拓数字经济发展新模式。

　　近日，北京市发布通知，在该市自然科学基金项目中试点项目经费使用“包干制”，进一步简政放权，增强激励。实施“包干制”管理的项目经费，项目负责人无需编制项目预算说明，经费支出不区分直接经费和间接经费，经费调整也无需备案，在全国率先实现了自然科学基金全部项目实施“包干制”。

　　根据试点办法，“包干制”将试行到2023年。试行期间内，试点单位承担的市自然科学基金项目经费均实行“包干制”管理，包括在研项目和新立项项目。凡在机构管理、承担自然资金项目类型、社会信用和科技信用评级等方面符合条件的在京科研单位，均可申请成为试点单位。